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上?！敖堋焙?，生物降解塑料需求有多大？
上海的《決定》基于“可循環(huán)、易回收、可降解”的基本原則，重申了禁塑限塑要求。
上海年消費(fèi)一次性外賣(mài)餐盒所需塑料原料達(dá)到10萬(wàn)噸以上，按照禁塑令實(shí)現(xiàn)30%替代要求，每年需要聚乳酸等生物可降解塑料3萬(wàn)噸以上。
另外，上海年消費(fèi)用于一次性郵政快遞領(lǐng)域的生物可降解膠帶也有1萬(wàn)噸。
打造美麗中國(guó)上海典范，降解塑料如何發(fā)揮作用
上海塑料行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)道，《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 打造美麗中國(guó)上海典范的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)將于2025年9月1日正式施行，充分展示了上海推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。
在塑料污染治理板塊，《決定》的第八條從地方立法層面延續(xù)了國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào))等文件的要求，明確提出“推廣綠色低碳產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)，依法禁止、限制使用一次性塑料制品，推動(dòng)應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。”，為上海市十五五期間推進(jìn)禁限塑的執(zhí)法提供了法律依據(jù)。
1.上海“禁限塑”，主要涉及哪些塑料制品？
在國(guó)家的發(fā)改環(huán)資﹝2020﹞80號(hào)文件出臺(tái)后，上海發(fā)改委等出臺(tái)了《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》(滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，進(jìn)一步提升了上海市的禁止限塑要求。此次上海市人大《決定》第八條的出臺(tái)是對(duì)原禁限塑政策在立法層面的強(qiáng)化，加強(qiáng)了原滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕20號(hào)的法律嚴(yán)肅性。
原上海市的《實(shí)施方案》中，禁止、限制使用的塑料制品具體有：
1. 塑料購(gòu)物袋。到2020年底，全市范圍的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋；餐飲打包外賣(mài)服務(wù)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋；集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用一次性塑料購(gòu)物袋。到2023年底，集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋。
2. 一次性塑料餐具。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%以上。
3. 賓館、酒店一次性塑料用品。到2021年底，全市范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2023年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。
4. 快遞塑料包裝。到2021年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，不可降解塑料膠帶使用量下降40%。到2023年底，全市各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。
2.生物降解塑料有哪些主要種類(lèi)？
PLA(polylactic acid)：聚乳酸，是一種熱塑性脂肪族聚酯，原料主要來(lái)源于木薯、稻草秸桿等非糧生物基材料。
PBAT(Poly (butyleneadipate-co-terephthalate))：聚己二酸對(duì)苯二甲酸丁二醇酯，是石化基可生物降解材料的代表。
PHA(polyhydroxyalkanoate)：聚羥基脂肪酸酯，是聚羥基脂肪酸酯類(lèi)材料的總稱(chēng)。
PGA (Polyglycolide)，聚乙醇酸，是一種線性脂肪族聚酯。
3.打造美麗中國(guó)上海典范，可生物降解塑料如何發(fā)揮作用？
《決定》以統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)的形式指導(dǎo)包括塑料污染治理在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)，為后續(xù)細(xì)化政策提供了立法依據(jù)，相比此前的《實(shí)施方案》更具強(qiáng)制性和長(zhǎng)效性?！稕Q定》基于“可循環(huán)、易回收、可降解”的基本原則，重申了禁塑限塑要求。受使用場(chǎng)景限制，一次性塑料制品往往回收困難，聚乳酸(PLA)、聚對(duì)苯二甲酸-己二酸丁二醇酯(PBAT)等生物可降解塑料能最終分解為二氧化碳和水，以其為原料生產(chǎn)的一次性塑料制品、紙塑復(fù)合制品都具有良好的生物降解特性，是不可降解一次性塑料制品的良好替代品。
降解塑料領(lǐng)域已經(jīng)形成了較為完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系：如GB/T 20197-2006《降解塑料的定義、分類(lèi)、標(biāo)識(shí)和降解性能要求》從分類(lèi)上定義了各種類(lèi)型的降解塑料；GB/T 41010-2021《生物降解塑料與制品降解性能及標(biāo)識(shí)要求》規(guī)定了生物降解塑料及其制品的重金屬及特定元素含量、生物降解率、崩解率和生態(tài)毒性要求，并規(guī)定了不同降解條件中降解性能的檢測(cè)方法，該標(biāo)準(zhǔn)也是“雙j”標(biāo)識(shí)的技術(shù)依據(jù)；GB/T 18006系列規(guī)定了塑料一次性餐飲具的通用要求以及降解性能檢測(cè)方法；GB/T 41008-2021《生物降解飲用吸管》規(guī)定了吸管產(chǎn)品的各項(xiàng)性能及生物降解性能要求。除吸管之外，生物降解農(nóng)用地膜、快遞包裝、購(gòu)物袋等產(chǎn)品均有對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我國(guó)年消費(fèi)一次性塑料餐具超千億件， 上海年消費(fèi)一次性外賣(mài)餐盒所需塑料原料達(dá)到10萬(wàn)噸以上，按照禁塑令實(shí)現(xiàn)30%替代要求，每年需要聚乳酸等生物可降解塑料3萬(wàn)噸以上；另外，上海年消費(fèi)用于一次性郵政快遞領(lǐng)域的生物可降解膠帶也有1萬(wàn)噸。因此，推動(dòng)生物可降解塑料的使用對(duì)減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)具有重要作用。
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