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一次性塑料、海洋垃圾和微塑料路線圖丨土耳其國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃
隨著全球塑料產(chǎn)量在過去幾十年間迅猛增長(zhǎng)，從1950年的150萬噸增長(zhǎng)至2022年的超過4億噸，塑料垃圾問題也隨之日益嚴(yán)峻。據(jù)OECD預(yù)測(cè)，到2060年，全球塑料生產(chǎn)將達(dá)到12.3億噸，其中塑料垃圾將超過10億噸。作為地中海沿岸的重要國(guó)家，土耳其不僅是塑料產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，也深受海洋垃圾污染的困擾。
為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，土耳其政府依據(jù)歐盟政策框架，正式發(fā)布了《一次性塑料、海洋垃圾與微塑料路線圖》，該文件是土耳其向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升回收利用率、減少海洋塑料污染的關(guān)鍵戰(zhàn)略步驟之一。
塑料污染的現(xiàn)實(shí)：土耳其的行業(yè)背景
2022年，土耳其塑料制品產(chǎn)量達(dá)到1050萬噸，其中包裝材料占比最高，為441萬噸。全國(guó)塑料消費(fèi)中約有430萬噸為最終消費(fèi)品，直接由消費(fèi)者使用。與此同時(shí)，平均每年處理的塑料垃圾量接近190萬噸，其中37%來自包裝、20%來自家庭、16%來自農(nóng)業(yè)、其余則來自制造業(yè)和建筑業(yè)。
盡管塑料制品使用廣泛，但僅有9%的塑料垃圾被有效回收，其余大多進(jìn)入填埋、焚燒或流入環(huán)境中，造成嚴(yán)重污染。
路線圖概覽：三階段戰(zhàn)略實(shí)施路徑
短期目標(biāo)(2025–2027)
國(guó)家塑料戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃制定。
制定限制/禁止特定一次性塑料制品的法規(guī)，尤其是食品包裝和飲料容器。
建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)，要求企業(yè)承擔(dān)包裝等產(chǎn)品的回收和處理費(fèi)用。
強(qiáng)制規(guī)定瓶蓋與飲料瓶一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)回收效率。
鼓勵(lì)旅游業(yè)和HORECA行業(yè)(酒店、餐飲、咖啡)使用可重復(fù)使用和可再填充包裝。
改善飲用水基礎(chǔ)設(shè)施，減少瓶裝水消費(fèi)。
建立塑料生產(chǎn)與消費(fèi)的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
開展全國(guó)性公眾意識(shí)提升項(xiàng)目，聯(lián)合NGO、行業(yè)與地方政府合作。
中期目標(biāo)(2028–2032)
修訂包裝廢棄物管理法規(guī)，與歐盟立法全面對(duì)接。
實(shí)現(xiàn)PET瓶分類收集率由77%提升至90%。
明確產(chǎn)品標(biāo)簽要求，標(biāo)示含塑料成分及其環(huán)境影響。
對(duì)尚不涵蓋在歐盟“一次性塑料指令”中的一次性產(chǎn)品進(jìn)行限制與替代品推廣，如塑料餐具、濕巾、煙草制品等。
重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)：包括HORECA、旅游、零售、紡織、農(nóng)業(yè)與交通運(yùn)輸。
長(zhǎng)期目標(biāo)(2033年以后)
推廣循環(huán)商業(yè)模式：如產(chǎn)品重用、再填充系統(tǒng)。
支持生物降解、可堆肥材料測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與研發(fā)，發(fā)展可替代的一次性塑料材料及產(chǎn)品。
將一次性塑料替代品納入綠色公共采購(GPP)政策體系。
海洋垃圾治理：從漁具到旅游的全面管理
海洋塑料垃圾在地中海地區(qū)尤為嚴(yán)重。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，約85%的海灘垃圾為塑料，其中50%是一次性塑料。土耳其路線圖提出：
短期：全國(guó)范圍推進(jìn)“幽靈漁具”回收計(jì)劃、開展“垃圾捕撈”項(xiàng)目、建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。
中期：建立國(guó)家級(jí)海洋垃圾行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“領(lǐng)養(yǎng)海灘”等公民參與機(jī)制。
長(zhǎng)期：開發(fā)新型可降解漁業(yè)設(shè)備，防止垃圾通過污水系統(tǒng)進(jìn)入海洋。
微塑料污染防控：從法規(guī)對(duì)接到科研推進(jìn)
微塑料污染治理成為本次路線圖的亮點(diǎn)之一。土耳其計(jì)劃：
短期：與歐盟REACH法規(guī)接軌，禁止含塑微珠的沖洗類化妝品、清潔用品、肥料等產(chǎn)品。
中期：建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)施塑料顆粒泄漏防控立法。
長(zhǎng)期：推進(jìn)城市污水、污泥中微塑料的法規(guī)監(jiān)測(cè)，將其納入水污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
此外，路線圖也將限制含微塑的護(hù)膚品、唇膏、指甲油等產(chǎn)品納入長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并推動(dòng)在科研領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)研究項(xiàng)目。
社會(huì)共識(shí)與協(xié)作機(jī)制：路線圖背后的支持力量
在路線圖制定過程中，政府部門聯(lián)合私營(yíng)企業(yè)、學(xué)術(shù)界和公眾廣泛參與：
85%的機(jī)構(gòu)代表支持“減少一次性塑料”的緊迫性；
80%以上公眾支持限制或禁止塑料餐具；
超過74%公眾認(rèn)為生產(chǎn)商與服務(wù)企業(yè)應(yīng)為塑料污染負(fù)責(zé)；
支持可替代材料使用的比例超過77%。
這種社會(huì)各界高度共識(shí)，為政策落地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)語：向綠色、循環(huán)、低碳社會(huì)邁進(jìn)
《一次性塑料、海洋垃圾與微塑料路線圖》是土耳其面對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要里程碑。其以多層次、跨行業(yè)、全民參與的方式，構(gòu)建了一套完整的塑料污染應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。對(duì)于塑料回收與再利用產(chǎn)業(yè)而言，該路線圖不僅是挑戰(zhàn)，更是充滿機(jī)遇的未來方向。
回收行業(yè)、材料創(chuàng)新企業(yè)與可持續(xù)包裝制造商應(yīng)密切關(guān)注并主動(dòng)參與到這一政策變革之中，共同塑造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的土耳其范式。
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